中美全面合作有望成为主题

2017年4月6日至7日,中国习近平主席和美国总统特朗普在佛罗里达州的海湖庄园成功举行峰会。

4月15日,民生银行研究院发布了一份题为《全面深化改革创新,迈向世界前列——中美经济社会发展比较及前景分析》的报告。

这份报告是特别选择在中美首脑会议后的一个重要时刻发表的,目的是对中美未来如何竞争与合作、发展互利、实现双赢等热点问题作出全面的回应和分析。

从2025年到2030年,中国的国内生产总值预计将超过美国新任总统特朗普,特朗普在竞选期间提出了“让美国再次伟大”的口号。上任后,他实施了美国退出TPP、致力于制造业回归大陆、进行大规模基础设施建设等新政策。并将迅速崛起的中国视为主要竞争对手。

然而,中国人民银行的报告认为,中美两国都具备成为世界领袖的良好基础条件。

“从人类发展的历史来看,要成为世界领袖,良好的发展基础至关重要。

考察地理条件、自然资源、人口条件和历史演变,我们发现中美两国都具备成为世界领袖的良好基础条件。

据报道,中美两国幅员辽阔,气候温和,适合文明发展。由于其地形多样、经济多样化和优越的地理位置,它位于亚太的核心区域。自然资源丰富,总量居世界之首。人口众多,市场潜力巨大。

同时,中美两国在发展的基础上各有利弊。

美国有更大的适合人类活动的面积,更多样的气候,更丰富的耕地和森林资源,人均资源优势明显。更少的地理摩擦,更高的人口素质和更少的历史负担。

另一方面,中国依靠其人口基础拥有更大的市场空。人口素质提高较快,历史背景较深,民族认同感较强。

报告从发展基础和现状两个方面全面比较了中美两国的优势和劣势,包括中美两国的经济发展总量与经济发展的增长率,从人均国内生产总值到人均年收入,从经济结构到工农业水平,从基础设施到金融实力,从环境与可持续发展到教育与医疗水平,从劳动力到知识经济与创新等。

通过比较两国的发展状况,报告认为,中国在经济总量、农业发展、基础设施建设和金融发展等硬实力,以及教育、卫生保健、环境保护和知识创新等软实力方面与美国仍有很大差距。最明显的是,2015年中国人均国内生产总值为8027美元,仅为美国的14.3%。

然而,在两国的全面PK中,中国也有许多亮点,主要表现在四个方面:一是产业规模领先于世界。

2014年,中国工业增加值为4476亿美元,世界第一,美国为3154.8亿美元。第二,基础设施更新,质量更高。第三,中国拥有庞大的外汇储备作为支撑,并拥有长期经常账户盈余。第四,财政赤字率和公共债务率低于美国。

2015年,中国的财政赤字率为2.3%,美国为2.6%。中国的公共债务比率为38.9%,而美国为74.1%。

总的来说,虽然美国在软实力和硬实力上仍然领先于中国,但中国近年来发展更快,中美差距正在缩小。

展望中美未来的竞争与合作空,报告量化了2017年至2050年中美两国的经济增长前景。

根据测算,中国GDP有望于2025-2030年期间超越美国,成为世界第一大经济体。据估计,中国的国内生产总值预计将超过美国,并在2025年至2030年间成为世界上最大的经济体。

到2050年,中国的人均国内生产总值将达到美国的一半,成为中等发达国家。

报告从人口、资本和全要素生产率这三个最重要的经济增长因素出发,在悲观、基准和乐观三种情景下,假设了中美两国未来30年的经济发展趋势,并得出了相当好的结论。

“据估计,到2050年,根据市场汇率法,中国的人均国内生产总值将达到美国的37%,相当于南欧国家目前的发展水平。

如果以购买力平价衡量,2050年中国的人均国内生产总值将达到美国的69%,相当于法国的69%。

由于分别低估和高估了这两种估值方法,取两者的中间值,估计到2050年中国人均国内生产总值将约为美国的一半,相当于西班牙、意大利和韩国的发展水平。届时,中国有望进入中等发达国家行列。

“特朗普新政对中国的挑战报告在全面回顾了历届美国总统的执政理念和腐败之后,对特朗普新政的效果和影响进行了深入分析。

中华人民共和国成立以来,美国依靠英国的自由传统,在一个没有任何历史负担的广阔大陆上建立了健全的政治制度,形成了自由竞争的市场经济模式。这种小政府大市场的经济模式是美国经济体系的核心。

战后,美国共和党和民主党的经济政策在保持其基本核心价值观的前提下有了一定的趋同和融合。

因此,报告认为特朗普新政的主轴在于传统的共和党政策和民主党的财政刺激。

作为共和党总统,特朗普没有偏离保守思想的基调。他新政的主要内容是减税、基础设施建设、贸易保护和放松金融监管。

然而,由于它的大胆和强调实用主义,有许多似是而非和矛盾的观点。同时,由于国会对美国总统权力的制衡,预计全面实施新政的可行性不高,可能会被更温和的新政“修订版”所取代。

从全球角度来看,特朗普叠加在美国加息周期上的政策组合,将使全球经济在未来三年的运行方式有所不同。世界可能进入一个美元走强、金融动荡加剧和通胀中心上移的时代。

此外,随着美国利率的提高,世界上大多数国家的货币政策可能会恢复正常,而财政政策,尤其是减税,将随着美国财政的扩张而扩大。两者的共存将大大增加全球金融波动的程度。

对中国来说,特朗普的新政带来了更大的挑战。

首先,中美之间的贸易不平衡将会减少。目前,中美已同意启动“百日贸易计划”。中国的贸易部门将对美国更加开放,出口企业也将面临压力。第二,美国通过产业保护政策和激励措施鼓励国内制造业的发展。高端制造业回归美国将影响中国制造业的生产和投资。第三,美国已经进入加息周期,中国的货币政策将面临两难境地。

然而,报告也认为,在看到挑战的同时,我们也应该看到特朗普新政对中国的影响存在一些机会。

例如,如果美国削弱亚太再平衡战略并退出TPP,中国与亚太国家的经贸合作将有机会得到加强,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判也将得到推进。特朗普的务实主义还将开辟中美合作的新领域。

中美之间的本地竞争将成为常态。随着中美经济的发展和实力平衡的变化,中美之间的局部竞争将成为常态。

关于中美未来的竞争与合作空,报告认为,这首先表现在,随着中美经贸交流的不断深化和中国产业升级步伐的加快,中美贸易摩擦将进一步加剧。

然而,该报告也认为,这主要集中在一些产品领域,不会有大规模的贸易战。

近年来,中美贸易摩擦涉及纺织品、化工原料、家具和农产品、洗衣机、钢铁等领域,并呈上升趋势。

根据世贸组织规则,反倾销、反补贴和保障措施是三大贸易救济措施。

从中美贸易摩擦来看,反倾销是美国最常用的手段,反补贴已经成为美国滥用的工具。

中国商务部的数据显示,2016年中国遭遇了27个国家(地区)发起的119起贸易救济调查。

第二,人民币的影响力将进一步增强,但美元的主导地位在短期内难以改变。

目前和未来一段时间,受美国经济实力、美元估值的货币惯性和美元资产价值相对稳定的影响,美元的主导地位将被削弱,但短期内不会动摇。

第三,美国实施再工业化战略,而中国推行制造业2025年战略。两国未来可能在智能制造、航空航天空航空航天、生物医学、海洋工程、新能源等领域形成竞争。

新一轮工业革命正在形成势头,并将改变全球工业发展趋势和竞争格局。

大国,特别是中美两国,正在加紧军事部署,相继推出新的工业发展计划,力争在新一轮工业革命中占据科技和工业发展的制高点。

金融危机以来,美国出台了以先进制造业为核心的再工业化战略,大力推进“工业互联网”、“新一代机器人”、“制造创新网络”等高端制造战略布局。在创新的基础上,美国不断推进制造业,发展新兴产业,夺取新一轮工业革命的领导权,牢牢控制全球产业链和价值链的高端环节。

迄今为止,美国已推出近10个中心,涵盖当今世界尖端高端制造技术,包括3D打印、数字制造、先进复合材料制造、集成光电制造、智能制造、清洁能源制造等。

在这场制高点之战中,中国还适时推出了“中国制造2025”,部署全面推进中国强国战略的实施。

这是中国实施成为制造业强国战略的第一个十年行动计划。通过加强信息化和工业化的深度融合,中国将加快产业发展到中高端水平,使中国在2025年成为制造业强国。

为加快建设制造业强国,中国将实施五大工程,包括建设国家制造创新中心、智能制造、产业基础雄厚、绿色制造和高端装备创新。

第四,美国开始转向双边规则,而中国继续积极捍卫多边国际规则,努力提高其在全球经济治理中的发言权。

近年来,世界贸易组织(世贸组织)一直在谈判中挣扎,区域自由贸易协定经常受挫,使得推进多边贸易体系变得越来越困难。

作为一个负责任的大国,中国在全球经济治理等问题上多次发表意见,提出了中国的计划,贡献了中国的智慧,赢得了世界大多数国家的认可和支持。

当前和未来一段时间,中国将积极参与国际规则的制定,努力提高中国在全球经济治理中的机构话语权。

中美全面合作有望成为主题。作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,以及前两大经济体,中美关系已经超越了双边范畴。

在一定程度上,中美关系是亚太地区乃至世界的安全之锚。

双边关系的巩固和发展不仅关系到两国人民的福祉,也关系到世界的和平发展。

目前,美国和中国分别是一个大国和新兴国家。随着权力平衡的起伏,双方之间的局部竞争将成为常态,但总体合作预计将成为主题。

报告认为,在当前和未来时期,中美将进入一个全新的竞争与合作时代。双方的经济高度相互依存。任何一方采取的行动都会对另一方产生巨大影响。任何一方交流条件的改变都不可避免地会导致另一方的反应。

在连续博弈的情况下,合作是唯一的均衡解决方案,整体合作是主题。

报告强调,首先,中美贸易总体上是高度互补的,今后将朝着更加平衡的方向发展。双方将通过积极合作全面解决贸易不平衡问题,即美国扩大出口,中国扩大进口。第二,中美产能合作空巨大,形成并保持了中国对美贸易顺差和外资利用逆差长期并存的格局。第三,中美合作机制比较健全,未来将继续建立一些新的机制或对话平台,保持两国多层次、多领域的互动。第四,中美关系是世界稳定器,将在全球治理中发挥更大作用。

报告强调,中美合作将跳出修昔底德的陷阱,“中华民族伟大复兴”和“让美国再次伟大”可以齐头并进。

《全面深化改革创新,同步向世界前列迈进》报告阐述了中国赶超美国、重返世界前列的两条主要路径:第一,认清差距,主动用自己的双手赶超美国——以我为主,提高内部技能, 全面深化改革创新,加快提升国际竞争力,力争未来30年年均经济增长率达到4%-5%,尽快跨越中等收入陷阱

可采取的操作方案包括:一是从供给方面的结构性改革入手,从供给和需求两方面加强“中西医结合,标本兼治”,加快构建新的宏观调控政策框架——“改革开放创新+财政货币政策”;二是着力发展实体经济,保持制造业主导竞争力,大力发展战略性新兴产业,充分发挥金融体系在制造业发展中的支撑作用,大力实施品牌战略,尽快形成一批具有国际影响力的知名品牌。第三,加快科技创新,完善产权保护,成为引领全球科技的主导力量,积极推进“互联网+”和“中国制造2025”战略,推动大众创业创新,完善产权平等保护法律体系,吸引全球科技人才到中国进行科研创业。四是鼓励生育与吸引海外人才回流并重,完善综合二孩政策配套措施,进一步落实鼓励生育政策,营造有利于海外高端人才回流的客观条件,努力将当前人口净流出转变为未来净流入,加快医学教育等服务业改革,注重劳动力素质和结构的提高。

第二,积极创造良好的外部发展环境,构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型中美大国关系,促进世界和平与稳定发展,创造良好的外部发展环境。

在具体实施过程中,首先要努力增进中美战略互信,使中美新型大国关系能够建立在更加坚实的基石上。二是充分利用新建立的四个高级别对话与合作机制:外交安全对话、全面经济对话、执法与网络安全对话、社会文化对话。三是积极加强中美人文交流,推动支持中美友好合作成为主流声音,不断巩固中美关系的社会基础。第四,中美两国应加强在重大国际和地区问题上的沟通与协调,共同推动妥善处理和解决相关地区热点问题,承担与其国力和国情相适应的国际责任,为国际社会提供更多高质量的公共产品。第五,以“一带一路”战略为契机,引领世界走向深度全球化。这是中国首次以发展理念参与全球治理,并将“一带一路”战略建设成为新全球化和中国积极参与新治理的成功典范。

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